轉變政府職能,減少政府對微觀經濟的干涉,看住其“向企業亂伸的手”,但政府“服務之手”卻不能同時收回。支持微觀經濟發展,政府不能做“甩手掌柜”。
  省委十二屆七次全會提出,政府服務,是江蘇的一大優勢,必須在轉變職能中得到強化,而不能削弱。事實的確如此,我省很多地方政府無論是招商引資,還是對一些重點項目、重點企業的跟蹤服務,都堪稱一把好手,馬上辦、特事特辦、跟蹤督辦等等,有的地方甚至安排機關幹部去企業蹲點掛職,讓不少企業感受到無微不至的服務,這在客觀上也幫助營造了我省經濟發展的軟環境。
  但正如一枚硬幣的正反兩面一樣,政府伸出服務之手,也常常會伸出干預之手,以至於企業對政府部門“既愛又怕”。最典型的例子就是據媒體日前報道,在國務院舉行的座談會上,因有部長在座,一位企業負責人坦言“我們不能亂提意見”。李克強總理聞聽後稱“汗顏”,並再次強調,政府是乾什麼的,是應該給企業服務的,企業是市場的主體,政府要為企業鬆綁,要堅決下好簡政放權的“先手棋”。
  企業怕政府部門,無非一是怕政府部門借手中職權“亂伸手”吃拿卡要,加重企業負擔;二是怕政府部門領導“亂指揮”“瞎忽悠”,影響了企業的決策經營。隨著中央反腐力度加大以及八項規定等鐵律嚴規的震懾,向企業伸手“吃拿卡要”的情況已明顯好轉,但亂指揮、瞎忽悠的情況卻依然存在,也最需要引起警惕。最近在基層走訪,聽到一些地方出現中小企業經營困難甚至破產倒閉的消息,雖然各有具體原因,但各方在評價議論時都有一個共性“聲音”:地方政府“忽悠”之下,企業盲目擴張吞下“苦果”。
  姑且不論這種聲音是否完全客觀公正,但它至少說明一些地方政府在鼓勵企業搶抓機遇發展壯大之時,仍不得要領,不懂得尊重市場規律,仍習慣於用“有形之手”去指揮。常常能聽到一些地方官員在介紹如何抓經濟發展時這樣說:“我給某某老闆打電話,這個項目你來乾,我們政府支持你。”下轉2版
  上接1版這個“支持”,言下之意顯然是政策、土地甚至是貸款的幫助。如此“有形之手”的強力干預,往往也埋下日後市場風險的隱患,一旦企業擴張達不到預期目標,難免會被巨大包袱壓垮。過去這方面的教訓不少,值得我們深思。
  政府服務是江蘇的優勢,在全面深化經濟體制改革中,這個優勢不能因“簡政放權”,而“孩子和污水一起倒掉”,我們應“抱起孩子倒污水”。而要“抱起孩子”,就需要我們在深化改革中再造政府服務的優勢。這首先需要我們真正釐清政府與市場的邊界,釐清權力邊界,制定目錄清單,以政府權力的“正面清單”規範行政行為,以市場準入的“負面清單”激發市場活力,營造公平競爭的市場大環境。同時,要通過改革切實減輕企業負擔,在經濟下行壓力較大之時,不僅要幫助企業堅定發展信心,而且要在融資、招工、公共服務配套等方面幫助企業解決實際困難。
  毋庸置疑,企業強則經濟強,微觀活則滿盤活,經濟體制改革的成效最終體現在市場主體活力的增強上。當前,不少企業尤其是中小企業發展遇到了困難,其中既有外部環境的約束,也有自身體制機制的欠缺。在這種情況下,及時的政府服務,必不可少。我們希望企業“找市長不如找市場”,但也願意看到企業遇到難題時真能找到市長,這說明政府服務的渠道通暢,優勢還在。  (原標題:再造“政府服務”優勢)
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